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新華網北京2月6日電 按照黨的十八大精神,《決定》專門就加快轉變*職能進行具體部署,為深化教育體制改革創(chuàng)造了更加有利的制度環(huán)境。今后,深化教育領域綜合改革,要以《決定》確定的“深入推進管辦評分離”為導向,構建*、學校、社會之間新型關系,明確各級*責任,規(guī)范學校辦學行為,發(fā)揮社會參與作用。相應地,教育管理體制和辦學體制新的改革亮點體現在3個方面。第一,擴大省級*教育統(tǒng)籌權和學校辦學自*,完善學校內部治理結構。面對中央向地方放權、*向學校放權的現實需求,《決定》堅持管辦評分離的方向,要求*更多運用法規(guī)、規(guī)劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發(fā)展,形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。在適應行政體制改革要求的前提下,落實和擴大學校辦學自*,關鍵是完善學校內部治理結構;要讓每所學校都能依法行使辦學自*和承擔相應責任,核心是加強章程建設。2015年前全國所有學校都須制定或修訂好章程,辦學自*須由規(guī)范的學校內部治理結構所決定,校內外的*監(jiān)督制度都要加快建立健全,加快建設依法辦學、自主管理、*監(jiān)督、社會參與的現代學校制度。
第二,強化國家教育督導,委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。教育領域管辦評分離的內涵,就是*管教育、學校辦教育、社會評教育。根據《決定》的改革新舉措,一是要強化國家教育督導,建立國家、省、市(州、盟)、縣四級完整的、相對獨立的教育督導委員會及日常辦事機構,將*業(yè)務部門監(jiān)督評價職能調整到督導部門,建立各級各類教育督導評估制度,建設專*結合的督學隊伍,提高督導工作規(guī)范化專業(yè)化水平。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度,完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的新機制。二是要注意發(fā)揮社會組織在教育評估監(jiān)測中的作用,進一步調動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等社會組織參與教育公共治理的積極性,鼓勵專門機構和社會中介機構評估監(jiān)測教育質量,適時將委托社會組織開展教育評估監(jiān)測納入*購*服務程序之中,作為完善評估監(jiān)測制度體系的重要運作方式。
第三,健全*補貼、*購*服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育。為了充分調動全社會辦教育積極性,國家法律和政策已將民辦教育視為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?!稕Q定》提出極具創(chuàng)新性的辦學體制改革要點,尤其是*補貼、*購*服務、助學貸款等項舉措,將在政策上形成很大突破。目的在于堅持教育公益性原則,健全*主導、社會參與,辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。因此,要繼續(xù)鼓勵各級*因地制宜采取多樣化政策措施,引導社會資金以多種方式進入教育領域,支持民辦教育事業(yè)發(fā)展,并積極鼓勵行業(yè)企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學,形成并鞏固以*辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
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