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司局長筆談:如何深化教育財務領域綜合改革

來源:好上學 ??時間:2024-08-26

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深化教育領域綜合改革 學習貫徹黨的十八屆三中全會精神·司局長筆談  

 深化教育財務領域改革

 教育部財務司司長 吳國生

  黨的十八屆三中全會審議通過的《*中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。對于教育財務工作來說,貫徹落實《決定》,需要回答好三個問題:一是如何為深化教育領域綜合改革提供保障,二是如何適應財政體制改革的挑戰(zhàn),三是如何加快*職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式?!?nbsp;

  一、完善多渠道籌措教育經(jīng)費體制,為深化教育領域綜合改革提供保障  

  一是保證財政教育投入穩(wěn)定增長。會同有關部門,采取執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督、專項督導、統(tǒng)計公告等有效手段,督促各地落實財政教育經(jīng)費法定增長。推動各地盡快建立各級教育生均撥款制度,建立財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制。優(yōu)化支出結構,為《決定》提出的立德樹人、義務教育均衡發(fā)展、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制、大力促進教育公平、推進管辦評分離等改革提供保障。二是完善非義務教育成本分擔機制。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民承受能力和學生資助水平等,進一步完善非義務教育成本分擔機制。三是支持民辦教育發(fā)展。通過*補貼、*購*服務、助學貸款等方式,支持民辦教育發(fā)展。四是鼓勵社會捐贈。完善財政捐贈配比政策,落實對個人和企業(yè)捐贈教育的稅收優(yōu)惠政策,充分調(diào)動民間捐資助學的積極性。  

  二、健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,大力促進教育公平  

  一是落實資助政策。督促各地建立并完善學前教育資助制度,繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,落實好中等職業(yè)教育免學費和國家助學金政策,落實研究生獎助政策。二是完善資助政策體系。研究提高國家助學貸款資助標準,據(jù)實確定資助比例,出臺國家助學貸款風險補償金管理辦法,擴大生源地信用助學貸款的覆蓋范圍。建立健全解決特殊群體資助需求渠道。建立資助標準動態(tài)調(diào)整機制。三是強化資金監(jiān)管。建立健全各級教育的學籍和資助信息管理系統(tǒng),確保受資助學生人數(shù)真實、準確,避免虛報冒領騙取國家資助資金?!?nbsp;

  三、深化改革,建立科學、公平、透明、有效的經(jīng)費支持方式  

  一是完善專項資金管理。切實轉(zhuǎn)變職能,向地方、學校放權,適時整合歸并一些教育專項,在專項內(nèi)給地方、給學校更多的經(jīng)費使用自*和空間,充分調(diào)動積極性,發(fā)揮資金的最大效益。試行專項資金分配過程和結果的全公開。二是實行滾動預算管理。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求,做好教育部門三年滾動預算試點工作,提高預算管理的前瞻性、計劃性和綜合性,促進預算安排與事業(yè)發(fā)展緊密結合。三是推行績效管理。完善以提高質(zhì)量為導向、以強化資金使用效益為核心的績效評價體系和撥款機制,引導學校合理定位、科學發(fā)展?!?nbsp;

  四、強化監(jiān)管,切實提高資金使用效益  

  一是完善財務制度。落實好已有的規(guī)章制度,印發(fā)《中小學校會計制度》、《高等學校會計制度》,起草《教育部關于實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的指導意見》,堅持用制度管人管錢管事。二是加快財務管理信息化建設。加強教育經(jīng)費統(tǒng)計分析,建立全國教育財務信息管理系統(tǒng)。建設直屬高校及直屬單位財務、資產(chǎn)標準數(shù)據(jù)庫,對學校財務進行實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。加快教育財務管理信息網(wǎng)絡平臺建設。三是推行財務信息公開。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度,推動各級*財政教育投入、使用和管理情況的公開。做好部門預算、決算和“三公經(jīng)費”等財務信息公開工作。推動各級學校全面實行“陽光財務”。四是加強內(nèi)部審計和巡視工作。有效利用經(jīng)濟責任審計結果,促進審計問題整改及責任追究。實施直屬高校財務巡視制度。五是加強隊伍建設。推動各級各類學校配備合格財會、內(nèi)部審計機構和人員,啟動全員培訓計劃,提高隊伍素質(zhì)?!?nbsp;

  《中國教育報》2013年12月25日第3版

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