國有企業(yè)改革及其深化面臨的問題是什么

來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-09-08

今天，好上學(xué)小編為大家?guī)Я藝衅髽I(yè)改革及其深化面臨的問題是什么，希望能幫助到廣大考生和家長，一起來看看吧！
國有企業(yè)改革及其深化面臨的問題是什么

評價(jià)深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)性意見
加快推進(jìn)國企國資改革

國有企業(yè)改革及其深化面臨的問題是什么

摘要：黨的十六大對深化國有企業(yè)改革明確提出，要繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。

如何評價(jià)深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)性意見

《指導(dǎo)意見》的亮點(diǎn)集中體現(xiàn)在增強(qiáng)國有企業(yè)活力效率、建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度和薪酬分配制度、推動(dòng)國有企業(yè)混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有資本、非國有資本融合發(fā)展、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)環(huán)節(jié)上。《指導(dǎo)意見》雖然對國有企業(yè)改革提出了宏觀的、整體的、科學(xué)的思路和意見，但并未闡述具體的實(shí)施方法和操作步驟。這就要求相關(guān)部門和國有企業(yè)在落實(shí)《指導(dǎo)意見》時(shí)，把抓好五個(gè)環(huán)節(jié)作為深化國企改革的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，依此才能解決國有企業(yè)改革過程中所面臨的主要矛盾和主要問題，將深化國有企業(yè)改革落到實(shí)處。具體來說，抓好五個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)做好以下方面的工作。在增強(qiáng)國有企業(yè)活力效率上。一要改變過去將國有企業(yè)短期內(nèi)盈利、虧損與否做為衡量企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)成員、董事會業(yè)績的習(xí)慣做法，而要將服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、提升企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展效率作為衡量商業(yè)類國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的最重要指標(biāo)，使國有企業(yè)朝著具有良好發(fā)展前景、具備國際競爭力和效率效益不斷提升方向發(fā)展。二要對生產(chǎn)技術(shù)落后、運(yùn)行效率低下、經(jīng)營效益不佳、生產(chǎn)運(yùn)營職能雷同的國有企業(yè)通過合并、重組、裁員等方式進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，并妥善做好善后工作，為國有企業(yè)發(fā)展大幅度減負(fù)，全面提升國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。三要在優(yōu)化國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域聚集時(shí)，要注重科學(xué)論證，避免決策失誤，保證國有資本保值增值，同時(shí)要從上下聯(lián)動(dòng)，上下齊動(dòng)，統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)投入和低效投入。在推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有資本、非國有資本融合發(fā)展上。一要在國有企業(yè)混合所制改革和非國有資本參與國有企業(yè)改革中打破國有資本的超經(jīng)濟(jì)特權(quán)、超話語權(quán)，切實(shí)維護(hù)民營資本等非公有制資本的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，使非公有制資本真正享受與國有資本公平對等的決策權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)，讓非公有制資本敢參與、愿參與國有企業(yè)改革。二要對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資時(shí)，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤評估，保持投資的連續(xù)性和及時(shí)跟進(jìn)性，使國有資本入股非國有企業(yè)更符合市場規(guī)律，更具靈活性和時(shí)效性，更利于國有資本保值增值。三要支持混合所有制企業(yè)科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干持股時(shí)，應(yīng)制定嚴(yán)格的優(yōu)先持股管理制度，一方面阻斷“近親效應(yīng)”、“圈子效應(yīng)”左右優(yōu)先持股的狀況出現(xiàn)，保證優(yōu)先持股的公正公平，另一方面對股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出應(yīng)制定嚴(yán)密制度，防止和打擊非國有資本的違規(guī)獲利行為，保證國有企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管上。一要在不損害國家利益、不泄露企業(yè)商業(yè)機(jī)密的情況下，全力推行廠務(wù)公開，加大企業(yè)員工對企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行態(tài)勢、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪酬信息的知情權(quán)，使企業(yè)職工成為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的主體。二要監(jiān)管部門在對國有企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)以及境外國有資本監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)自身工作人員在經(jīng)濟(jì)知識和監(jiān)管知識方面的培訓(xùn)，確保監(jiān)管部門在對企業(yè)的監(jiān)督和巡視過程中能理清復(fù)雜問題、發(fā)現(xiàn)隱蔽問題、找到核心問題。三要監(jiān)管部門要密切監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中高層管理人員、重點(diǎn)崗位人員及其直系親屬的生活狀況、工作狀況，能夠在第一時(shí)間將國有企業(yè)有關(guān)人員侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)行為發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽狀態(tài)，減少失職、瀆職和腐敗行為對國有資產(chǎn)的侵害。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)上。一是既要堅(jiān)持黨組織政治核心位置不動(dòng)搖、黨的工作同步開展、黨組織和黨員作用有效發(fā)揮，又要將企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放在關(guān)鍵位置，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理相互促進(jìn)，互不。二要對國有企業(yè)黨組織書記和黨組織班子在重大決策和經(jīng)營管理上賦予較大的權(quán)力和自由度，使其在履行“一崗雙責(zé)”的同時(shí)，有更大靈活性和決策空間創(chuàng)造性開展工作，進(jìn)而及時(shí)推進(jìn)國有企業(yè)自主創(chuàng)新，放大國有企業(yè)活力。三要在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)上，對有特殊才能、表現(xiàn)優(yōu)異的人才應(yīng)打破論資排輩、唯票是舉、顧及平衡的傳統(tǒng)思維，將有用人才及時(shí)提拔到重要崗位為企業(yè)創(chuàng)造及時(shí)價(jià)值、長遠(yuǎn)價(jià)值和創(chuàng)新價(jià)值。

國企投資民企應(yīng)該持一票否決權(quán)嗎

國企從1990年代中葉改革，當(dāng)時(shí)叫“三項(xiàng)制度”改革，主要是把過期承擔(dān)的社會職能從企業(yè)中剝離，接著減員增效，大批國企工人下崗。伴隨這兩項(xiàng)改革同時(shí)進(jìn)行的還有“產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”。主要方式是“抓大放小”，除了關(guān)系到國計(jì)民生的領(lǐng)域，全部實(shí)行改革體制。當(dāng)時(shí)整個(gè)社會承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，由于很多企業(yè)承擔(dān)了社會功能，如醫(yī)院、教育、救助等，一旦職工下崗，就失去了這一切。而當(dāng)時(shí)國家的社會保障并沒有建立起來。到了2019年，社會保障逐漸完善，這批下崗的職工才生活有了著落。雖然這次改革很慘烈，也帶來了部分國有資產(chǎn)流失，總的來看是成功的。21世紀(jì)之后，國家對國企的管理主要由管經(jīng)營轉(zhuǎn)換為管資本。過期獲得了較快的發(fā)展。但是總的來看，國企中國有資本占股很大，對于這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的看法。有人說好，有人說糟。至于國企改革，重組成功的概率多大？基本上是成功的。作為一名國有企業(yè)負(fù)責(zé)薪酬管理工作的HR，對工資總額深有體會。其實(shí)，對于大部分國企而言，在工資總額這件事上，誰都不會認(rèn)為自己是夠的。解鈴還須系鈴人，要想解決這個(gè)問題，首先要搞清楚國有企業(yè)工資總額的前世今生；要搞清楚國有企業(yè)工資總額與因素掛鉤；最后才能有的放矢，設(shè)計(jì)適合企業(yè)的解決方案。下面結(jié)合問題，做具體分析，希望能夠?qū)δ阌兴鶐椭?！一、國有企業(yè)工資總額的前世今生國有企業(yè)主要有三大責(zé)任：政治責(zé)任、社會責(zé)任、以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。伴隨著三大責(zé)任，關(guān)于國有企業(yè)工資總額的發(fā)展，大體可以分為以下三個(gè)階段：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建立階段；二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型階段；三是新時(shí)代新時(shí)期新常態(tài)，發(fā)展階段。（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國有企業(yè)主要承擔(dān)政治責(zé)任，兼顧社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。當(dāng)時(shí)的國有企業(yè)，主要由*部門管控。在這個(gè)階段，國家對于工資總額的管理是具體到企業(yè)每個(gè)職工，“按人頭”計(jì)算，屬于“大鍋飯”，職工的工資收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是脫鉤的狀態(tài)。（二）過渡時(shí)期改革開放以后，國有企業(yè)主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，兼顧政治責(zé)任和社會責(zé)任。國家下發(fā)了《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，實(shí)行企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度，簡稱“工效掛鉤”。在國家層面，改變了“大鍋飯”的管理方式，通過考核經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，控制國有企業(yè)的工資總額，然后由企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)職工實(shí)際情況，進(jìn)行二次分配。相對來說，對企業(yè)和職工起到了一定的激勵(lì)作用。（三）新時(shí)期在完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡以后，國有企業(yè)要根據(jù)自身的功能屬性、行業(yè)特點(diǎn)、管控模式、責(zé)任程度、發(fā)展階段、職能定位等情況，分別承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。2019年國資委在部分重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)了工資總額預(yù)算試點(diǎn)，并先后印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》和《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，到2019年實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理全覆蓋。與“工效掛鉤”的事后算賬不同的是，工資總額預(yù)算管理制度更強(qiáng)調(diào)事前安排、事中監(jiān)控、事后清算。新時(shí)期工資總額管控更加豐富，考核指標(biāo)更加多樣化，以央企工資總額預(yù)算管理為例：主要由國資委根據(jù)物價(jià)指數(shù)、社會人均收入、行業(yè)工資水平等因素，確定具體的考核聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。二、國有企業(yè)工資總額與哪些因素掛鉤（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期與職工總數(shù)掛鉤，職工總數(shù)越高，工資總額越高。（二）過渡時(shí)期1.第一階段：與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。最大的特點(diǎn)就是兩低于：工資總額增長速度應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長速度，職工平均工資增長速度應(yīng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度。2.第二階段：與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，兼顧效率。最大特點(diǎn)就是兩同步：工資總額的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，職工平均工資增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。（三）新時(shí)期1.第一階段：一適應(yīng)兩掛鉤。建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。2.第二階段：兩同時(shí)兩同步，多指標(biāo)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)職工平均工資同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。企業(yè)要根據(jù)自身的功能屬性、行業(yè)特點(diǎn)、管控模式、責(zé)任程度、發(fā)展階段、職能定位等情況，設(shè)定聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。比如：商業(yè)化企業(yè)，注重考核利潤總額、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)；公益類企業(yè)，注重考核成本控制、服務(wù)質(zhì)量、保障能力等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)；金融類企業(yè)，注重考核經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)質(zhì)量等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)；虧損類企業(yè)，注重考核減虧指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)。三、國有企業(yè)工資總額不夠，有什么好的解決辦法？（一）從考核指標(biāo)入手提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)、完成聯(lián)動(dòng)考核指標(biāo)任務(wù)。當(dāng)上述考核指標(biāo)提高了，工資總額自然就會有所提升，反之，如果上述指標(biāo)下滑，工資總額至少不會增加了，甚至還會有所下滑。這種方式適用于發(fā)展期的國有企業(yè)，因?yàn)樵诎l(fā)展階段，正是企業(yè)大展身手的最佳時(shí)期，只要肯努力，想提高聯(lián)動(dòng)指標(biāo)很容易，畢竟初創(chuàng)期的指標(biāo)完成情況都不會太好，通過對比，發(fā)展階段完成聯(lián)動(dòng)指標(biāo)更簡單。（二）從用工方式入手優(yōu)化用工方式，可以采取實(shí)習(xí)生、勞務(wù)派遣工、外包工、非全日制用工等多樣化的用工形式，因?yàn)樯鲜鋈藛T不占用工資總額，可以在一定程度上緩解工資總額的壓力。這種方式適用于成熟期的國有企業(yè)，因?yàn)樵诔墒炱?，國有企業(yè)要想在聯(lián)動(dòng)指標(biāo)上有所突破，難度很大。（三）從職工總數(shù)入手根據(jù)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2019〕16號），將核定的人均工資指標(biāo)變?yōu)楣べY總額指標(biāo)，增人不增資，減人不減資。這種方式適用于衰退期和轉(zhuǎn)型期的國有企業(yè)，因?yàn)楫?dāng)國企步入衰退期，很多業(yè)務(wù)都將被舍棄，將會產(chǎn)生大量的富余人員。要想依靠完成聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，難度非常大，一般這個(gè)階段的企業(yè)都是虧損的，工資總額不降就不錯(cuò)了。只有通過精簡人員，才能夠降低成本，進(jìn)而將減員下來的工資總額，用于留住關(guān)鍵、核心人員，以備東山再起。比如：某企業(yè)職工人數(shù)為100人，2019年沒有完成考核指標(biāo)，2019年工資總額為1000萬元，人均年工資為10萬元。按照工資總額管控原則，2019年，該企業(yè)工資總額不能超過1000萬元。2019年該企業(yè)通過精簡人員的方式，將職工人數(shù)壓減為50人，且完成了當(dāng)年的考核指標(biāo)，那么，2019年該企業(yè)人均年工資即為20萬元。在完成考核指標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)了減人不減資的目的。寫在最后：1.現(xiàn)在國有企業(yè)工資總額的管控，更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。雖然工資總額的增長，也與效益指標(biāo)掛鉤，但效益不再是唯一指標(biāo)。現(xiàn)在的工資總額管控機(jī)制，會綜合考慮企業(yè)的功能屬性和行業(yè)特點(diǎn)，分類確定工資總額聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，更加人性化，在強(qiáng)調(diào)指標(biāo)完成質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增長，兼顧效率和公平。2.根據(jù)國有企業(yè)的生命周期，在不同的階段，有不同的解決工資總額不足的方式。在發(fā)展期，應(yīng)將聯(lián)動(dòng)考核指標(biāo)作為突破口；在成熟期，應(yīng)將用工方式作為突破口；在衰退期，應(yīng)將職工總數(shù)作為突破口。在國有企業(yè)，高管掙得是年薪，一線工人掙的是月薪。二者在薪酬福利待遇上的差距，還是很大的。對此，你看？歡迎留言！以上就是今天分享的問答，感謝您的閱讀！如果我的回答對你有所幫助，別忘了評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊、收藏呦！我是【人事通】，你身邊的人事小助手。

國企從1990年代中葉改革，當(dāng)時(shí)叫“三項(xiàng)制度”改革，主要是把過期承擔(dān)的社會職能從企業(yè)中剝離，接著減員增效，大批國企工人下崗。伴隨這兩項(xiàng)改革同時(shí)進(jìn)行的還有“產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”。主要方式是“抓大放小”，除了關(guān)系到國計(jì)民生的領(lǐng)域，全部實(shí)行改革體制。當(dāng)時(shí)整個(gè)社會承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，由于很多企業(yè)承擔(dān)了社會功能，如醫(yī)院、教育、救助等，一旦職工下崗，就失去了這一切。而當(dāng)時(shí)國家的社會保障并沒有建立起來。到了2019年，社會保障逐漸完善，這批下崗的職工才生活有了著落。雖然這次改革很慘烈，也帶來了部分國有資產(chǎn)流失，總的來看是成功的。21世紀(jì)之后，國家對國企的管理主要由管經(jīng)營轉(zhuǎn)換為管資本。過期獲得了較快的發(fā)展。但是總的來看，國企中國有資本占股很大，對于這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的看法。有人說好，有人說糟。至于國企改革，重組成功的概率多大？基本上是成功的。作為一名國有企業(yè)負(fù)責(zé)薪酬管理工作的HR，對工資總額深有體會。其實(shí)，對于大部分國企而言，在工資總額這件事上，誰都不會認(rèn)為自己是夠的。解鈴還須系鈴人，要想解決這個(gè)問題，首先要搞清楚國有企業(yè)工資總額的前世今生；然后要搞清楚國有企業(yè)工資總額與哪些因素掛鉤；最后才能有的放矢，設(shè)計(jì)適合企業(yè)的解決方案。下面結(jié)合問題，做具體分析，希望能夠?qū)δ阌兴鶐椭∫?、國有企業(yè)工資總額的前世今生國有企業(yè)主要有三大責(zé)任：政治責(zé)任、社會責(zé)任、以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。伴隨著三大責(zé)任，關(guān)于國有企業(yè)工資總額的發(fā)展，大體可以分為以下三個(gè)階段：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建立階段；二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型階段；三是新時(shí)代新時(shí)期新常態(tài)，發(fā)展階段。（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國有企業(yè)主要承擔(dān)政治責(zé)任，兼顧社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。當(dāng)時(shí)的國有企業(yè)，主要由*部門管控。在這個(gè)階段，國家對于工資總額的管理是具體到企業(yè)每個(gè)職工，“按人頭”計(jì)算，屬于“大鍋飯”，職工的工資收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是脫鉤的狀態(tài)。（二）過渡時(shí)期改革開放以后，國有企業(yè)主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，兼顧政治責(zé)任和社會責(zé)任。國家下發(fā)了《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，實(shí)行企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤制度，簡稱“工效掛鉤”。在國家層面，改變了“大鍋飯”的管理方式，通過考核經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，控制國有企業(yè)的工資總額，然后由企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)職工實(shí)際情況，進(jìn)行二次分配。相對來說，對企業(yè)和職工起到了一定的激勵(lì)作用。（三）新時(shí)期在完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡以后，國有企業(yè)要根據(jù)自身的功能屬性、行業(yè)特點(diǎn)、管控模式、責(zé)任程度、發(fā)展階段、職能定位等情況，分別承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。2019年國資委在部分重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)了工資總額預(yù)算試點(diǎn)，并先后印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》和《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，到2019年實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理全覆蓋。與“工效掛鉤”的事后算賬不同的是，工資總額預(yù)算管理制度更強(qiáng)調(diào)事前安排、事中監(jiān)控、事后清算。新時(shí)期工資總額管控更加豐富，考核指標(biāo)更加多樣化，以央企工資總額預(yù)算管理為例：主要由國資委根據(jù)物價(jià)指數(shù)、社會人均收入、行業(yè)工資水平等因素，確定具體的考核聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。二、國有企業(yè)工資總額與哪些因素掛鉤（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期與職工總數(shù)掛鉤，職工總數(shù)越高，工資總額越高。（二）過渡時(shí)期1.第一階段：與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。最大的特點(diǎn)就是兩低于：工資總額增長速度應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長速度，職工平均工資增長速度應(yīng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度。2.第二階段：與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，兼顧效率。最大特點(diǎn)就是兩同步：工資總額的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，職工平均工資增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。（三）新時(shí)期1.第一階段：一適應(yīng)兩掛鉤。建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。2.第二階段：兩同時(shí)兩同步，多指標(biāo)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)職工平均工資同步增長、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。企業(yè)要根據(jù)自身的功能屬性、行業(yè)特點(diǎn)、管控模式、責(zé)任程度、發(fā)展階段、職能定位等情況，設(shè)定聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。比如：商業(yè)化企業(yè)，注重考核利潤總額、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)；公益類企業(yè)，注重考核成本控制、服務(wù)質(zhì)量、保障能力等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)；金融類企業(yè)，注重考核經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)質(zhì)量等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)；虧損類企業(yè)，注重考核減虧指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)的聯(lián)動(dòng)。三、國有企業(yè)工資總額不夠，有什么好的解決辦法？（一）從考核指標(biāo)入手提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)、完成聯(lián)動(dòng)考核指標(biāo)任務(wù)。當(dāng)上述考核指標(biāo)提高了，工資總額自然就會有所提升，反之，如果上述指標(biāo)下滑，工資總額至少不會增加了，甚至還會有所下滑。這種方式適用于發(fā)展期的國有企業(yè)，因?yàn)樵诎l(fā)展階段，正是企業(yè)大展身手的最佳時(shí)期，只要肯努力，想提高聯(lián)動(dòng)指標(biāo)很容易，畢竟初創(chuàng)期的指標(biāo)完成情況都不會太好，通過對比，發(fā)展階段完成聯(lián)動(dòng)指標(biāo)更簡單。（二）從用工方式入手優(yōu)化用工方式，可以采取實(shí)習(xí)生、勞務(wù)派遣工、外包工、非全日制用工等多樣化的用工形式，因?yàn)樯鲜鋈藛T不占用工資總額，可以在一定程度上緩解工資總額的壓力。這種方式適用于成熟期的國有企業(yè)，因?yàn)樵诔墒炱?，國有企業(yè)要想在聯(lián)動(dòng)指標(biāo)上有所突破，難度很大。（三）從職工總數(shù)入手根據(jù)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2019〕16號），將核定的人均工資指標(biāo)變?yōu)楣べY總額指標(biāo)，增人不增資，減人不減資。這種方式適用于衰退期和轉(zhuǎn)型期的國有企業(yè)，因?yàn)楫?dāng)國企步入衰退期，很多業(yè)務(wù)都將被舍棄，將會產(chǎn)生大量的富余人員。要想依靠完成聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，難度非常大，一般這個(gè)階段的企業(yè)都是虧損的，工資總額不降就不錯(cuò)了。只有通過精簡人員，才能夠降低人工成本，進(jìn)而將減員下來的工資總額，用于留住關(guān)鍵、核心人員，以備東山再起。比如：某企業(yè)職工人數(shù)為100人，2019年沒有完成考核指標(biāo)，2019年工資總額為1000萬元，人均年工資為10萬元。按照工資總額管控原則，2019年，該企業(yè)工資總額不能超過1000萬元。2019年該企業(yè)通過精簡人員的方式，將職工人數(shù)壓減為50人，且完成了當(dāng)年的考核指標(biāo)，那么，2019年該企業(yè)人均年工資即為20萬元。在完成考核指標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)了減人不減資的目的。寫在最后：1.現(xiàn)在國有企業(yè)工資總額的管控，更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。雖然工資總額的增長，也與效益指標(biāo)掛鉤，但效益不再是唯一指標(biāo)?，F(xiàn)在的工資總額管控機(jī)制，會綜合考慮企業(yè)的功能屬性和行業(yè)特點(diǎn)，分類確定工資總額聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，更加人性化，在強(qiáng)調(diào)指標(biāo)完成質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增長，兼顧效率和公平。2.根據(jù)國有企業(yè)的生命周期，在不同的階段，有不同的解決工資總額不足的方式。在發(fā)展期，應(yīng)將聯(lián)動(dòng)考核指標(biāo)作為突破口；在成熟期，應(yīng)將用工方式作為突破口；在衰退期，應(yīng)將職工總數(shù)作為突破口。在國有企業(yè)，高管掙得是年薪，一線工人掙的是月薪。二者在薪酬福利待遇上的差距，還是很大的。對此，你怎么看？歡迎留言！以上就是今天分享的問答，感謝您的閱讀！如果我的回答對你有所幫助，別忘了評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊、收藏呦！我是【人事通】，你身邊的人事小助手。不應(yīng)該。首先，黨的十九大報(bào)告指出：凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待?！吨腥A人民共和國民法典》規(guī)定：民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。也就是說，法律平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，公有制（國企）和非公有制企業(yè)（民企），在社會主義法治框架內(nèi)都是平等的。其次，依據(jù)《中華人民共和國公司法》第三條：公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。因此，作為國企混合所有制改革的一種形式，國有企業(yè)投資民營企業(yè)，只能按照出資比例參與企業(yè)管理決策，而不是因?yàn)閲笊矸菥蛽碛兄鲗?dǎo)地位。再者，根據(jù)*中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》、《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》等政策文件相關(guān)精神，國企混合所有制改革旨在增加國有企業(yè)的競爭力、活力和效率，國有資本投資民企，可以控股也可以參股，可以財(cái)務(wù)投資者的身份出現(xiàn)，當(dāng)“二股東”而不必追求控股。只有當(dāng)民企與國企你中有我，我中有你時(shí)，市場資源與政策資源的配置將會更為合理，市場競爭環(huán)境也將更為公平，也才能產(chǎn)生各方多贏的效果。

國有企業(yè)改革的方向和目標(biāo)是什么

《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中，對新形勢下深化國有企業(yè)改革的根本原則、目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，是指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，為國企改革指明了方向。讀懂《指導(dǎo)意見》能幫助國企更好地實(shí)施國企改革，之前我在中大咨詢的官網(wǎng)看到過對《指導(dǎo)意見》的解讀專題，你可以到他們官網(wǎng)上去瀏覽一下，說不定會有所幫助。

如何評價(jià)當(dāng)前國有企業(yè)改革

良藥苦口；良言納諫。改革，自古的多敗少活，對于完全改變，。；而，不遵從世界的最基本規(guī)律生存法則的生于熟的做活講究的：做生不如做熟。來講，不是挑戰(zhàn)，是死期。所以，最少的改革，最大的對所有優(yōu)秀的和優(yōu)勢工況的竭盡全力的維護(hù)，拒絕一切的有不利因素的改動(dòng)和革除，即使被叫做革新，而，沒有證實(shí)的前緣和先例的判定，是管理科學(xué)，完全避險(xiǎn)原則的根本職守到、沒有商量。！不履險(xiǎn)。則，無薄冰可以深陷的性命危機(jī)的到來。！保證最先進(jìn)的生產(chǎn)和盈利的同時(shí)，是正論的理論的立場到立定千軍而可任爾東西南北風(fēng)。國法莊嚴(yán)國法尊嚴(yán)。

對當(dāng)前深化國有企業(yè)改革有何啟示

一是進(jìn)一步理順*與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。這包括加快推進(jìn)行政體制改革。完善要素市場體系和資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。二是進(jìn)一步理順中央與地方及各級*間財(cái)政分配關(guān)系。要按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，逐步實(shí)現(xiàn)以中央、省、市縣三級財(cái)政為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在基本公共服務(wù)領(lǐng)域劃清各級*間事權(quán)和支出責(zé)任。改革和完善稅收制度。重點(diǎn)是合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，研究將部分高能耗、高排放的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。三是進(jìn)一步理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。深化土地管理制度改革。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)戶籍管理制度改革。逐步將城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。四是進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，深化社會領(lǐng)域改革。這包括深化收入分配制度改革、社會保障制度改革、教育科技文化衛(wèi)生等體制改革。

我應(yīng)聘國企要求寫一篇文章求修改意見

淺析國有企業(yè)轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)管理觀念在金融危機(jī)肆虐之際，“風(fēng)險(xiǎn)管理”的重要性被置于前所未有的高度。 2019年，國務(wù)院國資委明確了31家央企作為年度風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告的試點(diǎn)，并且要求央企2019年都要開展編寫風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告這項(xiàng)工作。經(jīng)過近兩年的試點(diǎn)后，這些企業(yè)在應(yīng)對全球金融危機(jī)，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面都取得了積極的成效。對于各地國有企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)管理也許是比較陌生的工作，有一些舊的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)化過來，無法完全開展這項(xiàng)重要的工作，這完全是對風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)知的結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)管理的獨(dú)特之處在于它可以使所有利益相關(guān)人了解企業(yè)現(xiàn)狀，達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、避免損失、提升企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。不可否認(rèn)在風(fēng)險(xiǎn)管理上，我們與發(fā)達(dá)國家的大公司仍有很大差距。多數(shù)國有企業(yè)需要經(jīng)歷一些探索、總結(jié)和改進(jìn)的過程。多向國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)取經(jīng)，企業(yè)與企業(yè)之間互相交流，建立規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理章程和制度。面對國家即將出臺的新一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們必須摒棄思想僵化、觀念陳舊的思維，大膽的解放思想，不斷創(chuàng)新，努力把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，完成好國家交給我們的任務(wù)。

怎樣加快推進(jìn)國企國資改革

第一，推進(jìn)國有企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)是提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。要著眼于優(yōu)化國有資本配置，強(qiáng)化國有資本在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的控制力和影響力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育一批行業(yè)排頭兵企業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。第二，深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力是提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的必然要求。要繼續(xù)加大公司制改革力度，通過重組上市、合資合作、相互參股等多種途徑，加快推進(jìn)國有企業(yè)，特別是母公司層面的公司制股份制改革，促進(jìn)投資主體多元化。

目前，與《指導(dǎo)意見》相配套的11個(gè)文件已經(jīng)印發(fā)，其他相關(guān)配套文件也基本成熟，“1+n”文件體系為國有企業(yè)深化改革打下了良好的基礎(chǔ)。改革重大舉措落地邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，2019年中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會的企業(yè)增加11戶，總數(shù)達(dá)到85戶。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快，推動(dòng)中國南車和中國北車等6組12戶中央企業(yè)聯(lián)合重組。推動(dòng)電信資源重組整合，形成以“共享競合”為核心的鐵塔模式。以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院國資委取消、下放審批事項(xiàng)22項(xiàng)，各省級國資委取消、下放審批事項(xiàng)222項(xiàng)。在國有企業(yè)改革一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題上進(jìn)行了有益探索。國有資本投資公司試點(diǎn)深入推進(jìn)，國投、中糧集團(tuán)開展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管控模式重塑、資本專業(yè)運(yùn)作等改革工作。落實(shí)企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，向中國建材、新興際華等董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等6項(xiàng)職權(quán)。

承債式*是什么

承債式*即在資產(chǎn)與債務(wù)等價(jià)的情況下，公司以承擔(dān)被兼并方債務(wù)為條件接受其資產(chǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)零成本*。承債式*是根據(jù)吉林省人民*《關(guān)于進(jìn)步深化國有工業(yè)企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（吉國企改[2019]1號）文件確定的國有企業(yè)改制方式之一。其實(shí)質(zhì)的含義是國有企業(yè)改制不能逃避改制前企業(yè)的債務(wù)，應(yīng)由重組方重組改制后的企業(yè)繼續(xù)承繼，而不是指由重組方承繼該企業(yè)的債務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國合同法》73條、債務(wù)人怠于行使到期債務(wù)，給債權(quán)人的利益造成損害，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)。但是該債權(quán)專屬于債務(wù)人的除外代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限行使代位權(quán)過程之中所產(chǎn)生的必要費(fèi)用由債務(wù)人承擔(dān)綜上。立法的原則將債權(quán)人行使代位權(quán)的注意事項(xiàng)或者說債務(wù)人的合法權(quán)利歸納如下幾點(diǎn)第一、如果債權(quán)專屬于債務(wù)人，那么債權(quán)人無權(quán)行使代位權(quán)第二、如果債權(quán)人行使代位權(quán)的范圍超過債權(quán)人的債權(quán)，那么債務(wù)人有權(quán)要求其返還超出部分的債權(quán)。擴(kuò)展資料承債式*還須注意稅收的問題：根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第5號》第6條的規(guī)定，企業(yè)接受代為償債、債務(wù)豁免或捐贈，按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定符合確認(rèn)條件的，通常應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為當(dāng)期收益；但是，企業(yè)接受非控股股東（或非控股股東的子公司）直接或間接代為償債、債務(wù)豁免或捐贈，經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)表明屬于非控股股東對企業(yè)的資本性投入，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)利得計(jì)入所有者權(quán)益（資本公積），前者為當(dāng)期收益，后者為資本投入，計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)有重大差異。參考資料來源：百度百科-承債式*

承債式*是指并購方以承擔(dān)目標(biāo)公司的債務(wù)為條件接受其資產(chǎn)并取得產(chǎn)權(quán)的一種方式。優(yōu)點(diǎn)①并購公司直接獲取的稅收優(yōu)惠政策；②在整合組員的過程中提高經(jīng)營壓力；③在籌資過程中，債務(wù)承擔(dān)中的債務(wù)利息，利息支付可以轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)費(fèi)用，可稅前列支。缺點(diǎn)①并購后資產(chǎn)負(fù)債率上升，信用評級會降低；②降低企業(yè)的快速反應(yīng)能力。

承債式*是根據(jù)吉林省人民*《關(guān)于進(jìn)步深化國有工業(yè)企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（吉國企改[2019]1號）文件確定的國有企業(yè)改制方式之一。其實(shí)質(zhì)的含義是國有企業(yè)改制不能逃避改制前企業(yè)的債務(wù)，應(yīng)由重組方重組改制后的企業(yè)繼續(xù)承繼，而不是指由重組方承繼改企業(yè)的債務(wù)。

承債式*即在資產(chǎn)與債務(wù)等價(jià)的情況下，公司以承擔(dān)被兼并方債務(wù)為條件接受其資產(chǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)零成本*