當(dāng)前我國(guó)的三大環(huán)境保護(hù)政策什么 國(guó)家關(guān)于環(huán)保的政策有
來(lái)源:好上學(xué) ??時(shí)間:2023-08-29
今天,好上學(xué)小編為大家?guī)Я水?dāng)前我國(guó)的三大環(huán)境保護(hù)政策什么,希望能幫助到廣大考生和家長(zhǎng),一起來(lái)看看吧!
國(guó)家關(guān)于環(huán)保的政策有
法律分析:國(guó)家關(guān)于環(huán)保的法律政策有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。第二條 本法所稱環(huán)境,是指 人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò) 改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。
當(dāng)前我國(guó)的三大環(huán)境保護(hù)政策
1〕預(yù)防為主;2〕誰(shuí)污染,誰(shuí)治理;3〕強(qiáng)化環(huán)境管理
國(guó)家環(huán)保政策
國(guó)家環(huán)保政策如下:1、將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞;2、嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度(建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)主體工程與防治污染設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)使用)。全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率都達(dá)到95%以上;3、健全環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章,使環(huán)境管理沿著法制化和規(guī)范化軌道發(fā)展。環(huán)保,全稱環(huán)境保護(hù),是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題,協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的、創(chuàng)新研發(fā)的,也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。環(huán)境保護(hù)又是指人類(lèi)有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類(lèi)生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護(hù)也是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題,協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的,也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。其內(nèi)容主要有如下:1、防治由生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起的環(huán)境污染,包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì)以及產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、惡臭和電磁微波輻射,交通運(yùn)輸活動(dòng)產(chǎn)生的有害氣體、液體、噪聲,海上船舶運(yùn)輸排出的污染物,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品,城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。2、防止由建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境破壞,包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場(chǎng)和大型工業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞,農(nóng)墾和圍湖造田活動(dòng)、海上油田、海岸帶和沼澤地的開(kāi)發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞和影響,新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對(duì)環(huán)境的破壞、污染和影響。法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四條 保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
環(huán)保政策出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)前景
農(nóng)村養(yǎng)殖 可以不受環(huán)保政策的限制?其實(shí)農(nóng)村養(yǎng)殖的問(wèn)題,不僅僅是環(huán)保政策的限制,而且更主要的是土地紅線。土地紅線,讓農(nóng)民想做養(yǎng)殖也做不成,根本批不到土地。前一段時(shí)間南陽(yáng)牧原占的耕地全部停工 一個(gè)證明。因?yàn)橛型恋丶t線的硬性要求,讓農(nóng)民批不到養(yǎng)殖用地。土地有一個(gè)最主的限制,不能改變土地屬性。也就是說(shuō),耕地只能用來(lái)種植,不能用來(lái)養(yǎng)殖。但這不代表不能進(jìn)行養(yǎng)殖工作,可以變通一下方法。比如林下養(yǎng)殖。耕地不能用于建設(shè),但可以用于種植,比如果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)作物等,同時(shí)就可以在其進(jìn)行養(yǎng)殖。此時(shí)養(yǎng)殖的種類(lèi)十分有限,只能是雞鴨鵝之類(lèi)的家禽,其它的都不適合。但這一類(lèi)的家禽又是需求量很大的,比較有可行性。魚(yú)和熊掌不可得兼,林下養(yǎng)殖問(wèn)題太多,有 導(dǎo)致一事無(wú)成,還不如專業(yè)的從事種植。
農(nóng)村養(yǎng)殖多少可以不受環(huán)保政策的限制?其實(shí)農(nóng)村養(yǎng)殖的問(wèn)題,不僅僅是環(huán)保政策的限制,而且更主要的是土地紅線。土地紅線,讓農(nóng)民想做養(yǎng)殖也做不成,根本批不到土地。前一段時(shí)間南陽(yáng)牧原占的耕地全部停工就是一個(gè)證明。因?yàn)橛型恋丶t線的硬性要求,讓農(nóng)民批不到養(yǎng)殖用地。土地有一個(gè)最主的限制,不能改變土地屬性。也就是說(shuō),耕地只能用來(lái)種植,不能用來(lái)養(yǎng)殖。但這不代表不能進(jìn)行養(yǎng)殖工作,可以變通一下方法。比如林下養(yǎng)殖。耕地不能用于建設(shè),但可以用于種植,比如果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)作物等,同時(shí)就可以在其進(jìn)行養(yǎng)殖。此時(shí)養(yǎng)殖的種類(lèi)十分有限,只能是雞鴨鵝之類(lèi)的家禽,其它的都不適合。但這一類(lèi)的家禽又是需求量很大的,比較有可行性。魚(yú)和熊掌不可得兼,林下養(yǎng)殖問(wèn)題太多,有可能導(dǎo)致一事無(wú)成,還不如專業(yè)的從事種植。由于環(huán)保措施的出臺(tái),鋼廠市場(chǎng)上漲動(dòng)能不足,鋼鐵企業(yè)盈利空間有限,對(duì)于廢鋼價(jià)格的下壓仍然顯著。受此影響,大部分廢鋼供貨商的心態(tài)開(kāi)始動(dòng)蕩,出貨速度明顯加快,鋼鐵企業(yè)內(nèi)廢鋼資源到貨量增加,對(duì)于廢鋼價(jià)格有明顯下調(diào),部分鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)壓車(chē)現(xiàn)象,對(duì)廢鋼資源的需求縮量預(yù)期,使得廢鋼市場(chǎng)運(yùn)行壓力重重,但可以看到供貨商中現(xiàn)貨資源并不是十分充裕,為此存在一定抗跌心態(tài)。隨著環(huán)保政策的推進(jìn),鋼鐵行業(yè)將出現(xiàn)新一輪的大洗牌。首先,部分鋼企由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)將會(huì)退出市場(chǎng),由于供給側(cè)去產(chǎn)能改革初見(jiàn)成效,使得鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)有所上升,供需平衡,退出這部分企業(yè)的產(chǎn)能就由大型鋼企來(lái)完成,由于大型鋼企環(huán)保達(dá)標(biāo),技術(shù)先進(jìn),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富,容易占領(lǐng)市場(chǎng);其次,隨著國(guó)家一帶一路建設(shè)和基建項(xiàng)目的推進(jìn),將消耗大量的鋼材產(chǎn)品,所以,鋼鐵行業(yè)的前景對(duì)大型企業(yè)是比較樂(lè)觀的。
高新區(qū)減稅政策和環(huán)保企業(yè)減稅能疊加不
不疊加,企業(yè)可以選擇其中一個(gè)最優(yōu)惠的政策執(zhí)行
只能選取其中的最優(yōu)惠政策執(zhí)行!你好,不然疊加的話那很多企業(yè)豈不是相當(dāng)于免稅了,希望對(duì)你有幫助,確實(shí)是不能疊加的希望對(duì)你有所幫助,望采納。
綜合考慮的,不能疊加,國(guó)家大力支持環(huán)保型企業(yè),如果疊加的話,國(guó)家是不是要到給錢(qián)你呢?
國(guó)家最新出臺(tái)的環(huán)保政策有哪些
√ 樓主您好,根據(jù)您提出的問(wèn)題,下面為您做詳細(xì)解答:2022年已經(jīng)來(lái)臨,這個(gè)1月國(guó)家又有哪些與環(huán)保相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施?2022年實(shí)施環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn),2022年國(guó)家新環(huán)保政策解讀如下:標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)1、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 有色金屬工業(yè)—再生金屬》(HJ 1208—2021) 該標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部 ,自2022年1月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生有色金屬工業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求。本標(biāo)準(zhǔn)為shou次發(fā)布。2、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 橡膠和塑料制品》 (HJ 1207—2021) 該標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布,自2022年1月1日起實(shí)施。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了橡膠和塑料制品工業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求。3、《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè) 技術(shù)指南(試行)》(HJ 1209—2021) 該標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布,自2022年1月1日起實(shí)施。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)的一般要求,監(jiān)測(cè)方案制定,樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)、 制備與分析,監(jiān)測(cè)結(jié)果分析,質(zhì)量保證與質(zhì)量控制,監(jiān)測(cè)報(bào)告編制,監(jiān)測(cè)管理的基本內(nèi)容和要求。4、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》(HJ 1200—2021) 該標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布,自2022年1月1日起實(shí)施。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的排污單位工業(yè)固體廢物相關(guān)基本情況填報(bào)要求、污染防控技術(shù)要 求、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求、合規(guī)判定方法等。危險(xiǎn)廢物相關(guān)1、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》 由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議于2021年9月18日通過(guò),經(jīng)公安部和交通運(yùn)輸部同意并印發(fā),自2022年1月1日起施行。危險(xiǎn)廢物接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的商請(qǐng)函之日起十個(gè)工作日內(nèi),出具是否同意接受的意見(jiàn),并通過(guò)信息系統(tǒng)函復(fù)移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén);不同意接受的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。2、《重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理辦法》 由財(cái)政部、發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部于2021年9月3日印發(fā),自2022年1月1日施行。 各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人工成本、退役工作實(shí)際需求等因素,在前述年度退役費(fèi)用預(yù)提z低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定本行政區(qū)域退役費(fèi)用預(yù)提z低標(biāo)準(zhǔn),但不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。固體廢物相關(guān)1、《甘肅省固體廢物污染環(huán)境防治條例》 由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年11月26日通過(guò),自2022年1月1日起施行。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的,變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取有效措施保證該設(shè)施、場(chǎng)所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的污染防治責(zé)任另有約定的,從其約定;但是,不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。水污染相關(guān)1、《山東省南四湖保護(hù)條例》 由山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年12月3日通過(guò)并印發(fā),自2022年1月1日起施行。 對(duì)污染、損害南四湖生態(tài)環(huán)境的違法行為,公民、法人和其他組織有權(quán)向南四湖流域縣級(jí)以上人民*及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的縣級(jí)以上人民*及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織處理,并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。2、《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》 由四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年11月25日通過(guò),自2022年1月1日起施行。 水環(huán)境受到嚴(yán)重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況的,事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民*應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時(shí)性應(yīng)急措施。3、《佛山市河涌水污染防治條例》 由佛山市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議于2021年9月17日通過(guò),經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2021年12月1日批準(zhǔn),自2022年1月1日起施行。 違反本條例第二十七條規(guī)定,在水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;法律、法規(guī)沒(méi)有處罰規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,拒不停止違法行為的,處一萬(wàn)元以下的罰款,并報(bào)區(qū)人民*責(zé)令拆除或者關(guān)閉。大氣污染相關(guān)1、《南寧市揚(yáng)塵污染防治條例》 由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2021年11月20日批準(zhǔn),自2022年1月1日起施行。 第十條第六項(xiàng)規(guī)定,未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)未正常運(yùn)行的,由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正,拒不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。土壤污染相關(guān)1、《黑龍江省耕地保護(hù)條例》 由黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年10月29日修訂,自2022年1月1日起施行。 單位或者個(gè)人損毀、非法占用耕地基礎(chǔ)設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者修復(fù),并依法賠償經(jīng)濟(jì)損失;逾期未恢復(fù)原狀或者未修復(fù)的,處以五千元到二萬(wàn)元的罰款。2、《河北省土壤污染防治條例》 由河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年11月23日通過(guò),自2022年1月1日起施行。 將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。噪音污染相關(guān)1、《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)非法改裝治理和噪聲污染防治規(guī)定》 由山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年12月3日通過(guò)并印發(fā),自2022年1月1日起施行。 駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)車(chē)輛予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢;對(duì)駕駛?cè)颂幎僭陨隙г韵铝P款,并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。其他環(huán)保相關(guān)1、《福建省綠色建筑發(fā)展條例》 由福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年7月29日通過(guò)并印發(fā),自2022年1月1日起施行。 監(jiān)理單位違反本條例第十五條規(guī)定,未對(duì)施工單位是否按照施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行施工實(shí)施監(jiān)理的,由縣級(jí)以上地方人民*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。2、《遂寧市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》 由遂寧市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2021年10月22日通過(guò),經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于11月25日批準(zhǔn),自2022年1月1日起施行。 禁止對(duì)市政道路、市政園林綠地、市政排水設(shè)施中的海綿城市設(shè)施;禁止向海綿城市設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;禁止損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動(dòng)、占?jí)汉>d城市設(shè)施;禁止其他危害海綿城市設(shè)施的行為。3、《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》 由山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2021年12月3日通過(guò)并印發(fā),自2022年1月1日起施行。 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。希望此次回答對(duì)您有所幫助!
我國(guó)的環(huán)保方針是什么
全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境,造福人類(lèi)。
全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境,造福人類(lèi)。
全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境,造福人類(lèi)。
我國(guó)的環(huán)保方針是:全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境,造福人類(lèi)。
穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)條件
按照政策規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家及本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策,依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿兩年,不減員、少減員的用人單位,可以申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。(1)對(duì)符合《市人力社保局市財(cái)政局關(guān)于完善本市穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定的企業(yè),按照在崗職工總數(shù)的50%,給予每人每月600元、每年最多6個(gè)月的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。具體條件為: ①依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且滿兩年。 ②近兩年(當(dāng)年和上一年度)沒(méi)有裁員,或年裁員低于全部職工人數(shù)10%。 ③近兩年(當(dāng)年和上一年度)實(shí)施了兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。 (2)對(duì)近兩年年減員率均低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的用人單位,按照上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的25%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
兩高一剩行業(yè)的治理措施
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)范“兩高一?!逼髽I(yè)發(fā)展。一方面,從嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)“兩高一?!逼髽I(yè)全面清理入手,對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的企業(yè)堅(jiān)決予以取締;另一方面,從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策出發(fā),重新審核縣域工業(yè)發(fā)展計(jì)劃,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的內(nèi)容進(jìn)行修改完善,引導(dǎo)縣域現(xiàn)有“兩高一?!逼髽I(yè)全面整合、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高資源利用率。積極引導(dǎo)民間投資,促進(jìn)環(huán)保和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大資金投向引導(dǎo)力度,引導(dǎo)縣域閑置資金流向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)縣域閑置資金流向新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、環(huán)保效果好的項(xiàng)目和行業(yè),促進(jìn)縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)縣域資金流向旅游、服務(wù)業(yè),促進(jìn)縣域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。嚴(yán)格信貸管理,加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化信貸管理,防范建設(shè)項(xiàng)目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來(lái)信貸風(fēng)險(xiǎn);發(fā)放貸款時(shí),將企業(yè)環(huán)保守法情況作為貸款審批的必備條件;對(duì)因企業(yè)環(huán)境問(wèn)題造成不良貸款等情況調(diào)查摸底,及時(shí)制定“兩高一剩”行業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,尤其要利用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益好的時(shí)機(jī)適時(shí)壓縮或收回貸款,或采取措施完善擔(dān)保抵押手續(xù),減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化窗口指導(dǎo)和金融監(jiān)管,嚴(yán)格把握貸款投向。職能部門(mén)要加強(qiáng)督促金融機(jī)構(gòu)審慎放貸,堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格貸款審批。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)將銀行落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)、配合環(huán)保部門(mén)執(zhí)法、控制污染企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)情況,納入監(jiān)督檢查范圍,嚴(yán)禁信貸資金進(jìn)入國(guó)家政策限制的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,嚴(yán)禁進(jìn)入不符合環(huán)保要求和高耗能領(lǐng)域。
兩高行業(yè)指高污染、高能耗的資源性的行業(yè);一剩行業(yè)即產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。主要包括鋼鐵、造紙、電解鋁、平板玻璃、風(fēng)電和光伏等產(chǎn)業(yè)。
重金屬污染的政策規(guī)劃
“砷毒”、“血鉛”、“鎘米”等事件頻發(fā),讓重金屬污染成為最受關(guān)注的公共事件之一;2019年即將出臺(tái)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》顯示,中國(guó)將對(duì)汞、鉻、鎘、鉛等重金屬進(jìn)行重點(diǎn)防控。按照《規(guī)劃》要求,到2019年,“重點(diǎn)區(qū)域”鉛、汞、鉻、鎘和類(lèi)金屬砷等重金屬污染物的排放,要比2019年削減15%;“非重點(diǎn)區(qū)域”的重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2019年水平。所謂“重點(diǎn)區(qū)域”,包括內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海等14個(gè)重點(diǎn)省份和138個(gè)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤 ,與二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同,重金屬污染物呈現(xiàn)區(qū)域特征性污染,“即使14個(gè)重點(diǎn)省區(qū),也不是每個(gè)地方都存在問(wèn)題;《規(guī)劃》甚至細(xì)化至工業(yè)園區(qū)層面,比如某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)工業(yè)園內(nèi)?!薄兑?guī)劃》對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)控污染物排放量控制屬于“硬性指標(biāo)”,要求極其嚴(yán)格,“重點(diǎn)區(qū)域”原則上不再建立涉重金屬企業(yè)。例如,重點(diǎn)防控汞污染的區(qū)域,原則上不再新建涉汞企業(yè),禁止新增汞排放的同時(shí)還要削減排放量。“通過(guò)企業(yè)的清潔技術(shù)改造,加強(qiáng)企業(yè)排放監(jiān)測(cè)等措施,必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)和行政手段”,吳舜澤告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,盡管《規(guī)劃》在防控、治理兩方面均有要求,但“十二五”規(guī)劃側(cè)重點(diǎn),卻并非整治與修復(fù)歷史遺留問(wèn)題;而是要重點(diǎn)解決涉重金屬企業(yè)的污染問(wèn)題,控制“多、小、散、亂”企業(yè),穩(wěn)定企業(yè)排放水平?!兑?guī)劃》出臺(tái)不久,一場(chǎng)“地毯式”排查自2月起席卷全國(guó)?!笆濉敝亟饘傥廴痉乐蔚摹暗谝徊狡濉?,落到涉重金屬企業(yè)整治關(guān)停上。因頻發(fā)“血鉛”事故,鉛酸蓄電池行業(yè)飽受詬病,第一個(gè)被開(kāi)刀。 2019年4月18日,環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)*在就該規(guī)劃召開(kāi)的視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各級(jí)環(huán)保部門(mén)要把重金屬污染防治作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)的大事;堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
鉛污染 是可在人體和動(dòng)物組織中積蓄的有毒金屬。主要來(lái)源于各種油漆、涂料、蓄電池、冶煉、五金、機(jī)械、電鍍、化妝品、染發(fā)劑、釉彩碗碟、餐具、燃煤、膨化食品、自來(lái)水管等。它是通過(guò)皮膚、消化道呼吸道進(jìn)入體內(nèi)與多種器官親和,主要毒性效應(yīng)是貧血癥、神經(jīng)機(jī)能失調(diào)和腎損傷,易受害的人群有兒童、老人、免疫低下人群。鉛對(duì)水生生物的安全濃度為0.16mg/l,用含鉛0.1~4.4mg/l的水灌溉水稻和小麥時(shí),作物中鉛含量明顯增加鎘污染 不是人體的必要元素。鎘的毒性很大,可在人體內(nèi)積蓄,主要積蓄在腎臟,引起泌尿系統(tǒng)的功能變化;鎘主要來(lái)源有電鍍、采礦、冶煉、燃料、電池和化學(xué)工業(yè)等排放的廢水;廢舊電池中鎘含量較高、也存在于水果和蔬菜中,尤其是蘑菇,在奶制品和谷物中也有少量存在,鎘能夠取代骨中鈣,使骨骼嚴(yán)重軟化,骨頭寸斷,會(huì)引起胃臟功能失調(diào),干擾人體和生物體內(nèi)鋅的酶系統(tǒng),導(dǎo)致高血壓癥上升。易受害的人群是礦業(yè)工作者、免疫力低下人群。水中含鎘0.1mg/l時(shí),可輕度抑制地面水的自凈作用,鎘對(duì)白鰱魚(yú)的安全濃度為0.014mg/l,用含鎘0.04mg/l的水進(jìn)行灌溉時(shí),土壤和稻米受到明顯污染,農(nóng)灌水中含鎘0.007mg/l時(shí),即可造成污染。汞污染 汞及其化合物屬于劇毒物質(zhì),可在人體內(nèi)蓄積。主要來(lái)源于儀表廠、食鹽電解、貴金屬冶煉、化妝品、照明用燈、齒科材料、燃煤、水生生物等。血液中的金屬汞進(jìn)入腦組織后,逐漸在腦組織中積累,達(dá)到一定的量時(shí)就會(huì)對(duì)腦組織造成損害,另外一部分汞離子轉(zhuǎn)移到腎臟。進(jìn)入水體的無(wú)機(jī)汞離子可轉(zhuǎn)變?yōu)槎拘愿蟮挠袡C(jī)汞,由食物鏈進(jìn)入人體,引起全身中毒作用;易受害的人群有女性,尤其是準(zhǔn)媽媽、嗜好海鮮人士;天然水中含汞極少,一般不超過(guò)0.1μg/l。砷污染 是人體的非必需元素,元素砷的毒性極低,而砷的化合物均有劇毒,三價(jià)砷化合物比其它砷化合物毒性更強(qiáng)。砷通過(guò)呼吸道、消化道和皮膚接觸進(jìn)入人體,如攝入量超過(guò)排泄量,砷就會(huì)在人體的肝、腎、肺、*、胎盤(pán)、骨骼、肌肉等部位蓄積,與細(xì)胞中的酶系統(tǒng)結(jié)合,使酶的生物作用受到抑制失去活性,特別是在毛發(fā)、指甲中蓄積,從而引起慢性砷中毒,潛伏期可達(dá)幾年甚至幾十年,慢性中毒有消化系統(tǒng)癥狀、神經(jīng)系統(tǒng)癥狀和皮膚病變等。砷還有致癌作用,能引起皮膚癌,在一般情況下,土壤、水、空氣、植物和人體都含有微量的砷,對(duì)人體不會(huì)構(gòu)成危害。主要來(lái)源于采礦、冶金、化化學(xué)制藥、玻璃工業(yè)中的脫色劑、各種殺蟲(chóng)劑、殺鼠劑、砷酸鹽藥物、化肥、硬質(zhì)合金、皮革、農(nóng)藥等;危害的人群有農(nóng)民、家庭主婦、特殊職業(yè)工人群體。地面水中含砷量因水源和地理?xiàng)l件不同而有很大差異,淡水為0.2~230μm/l,平均為0.5μm/l,海水為3.7μm/l。鉻污染 主要來(lái)源于劣質(zhì)化妝品原料、皮革制劑、金屬部件鍍鉻部分,工業(yè)顏料以及鞣革、橡膠和陶瓷原料等;如誤食飲用,可致腹部不適及腹瀉等中毒癥狀,引起過(guò)敏性皮炎或濕疹,呼吸進(jìn)入,對(duì)呼吸道有*和腐蝕作用,引起咽炎、支氣管炎等。水污染嚴(yán)重地區(qū)居民,經(jīng)常接觸或過(guò)量攝入者,易得鼻炎、結(jié)核病、腹瀉、支氣管炎、皮炎等。環(huán)境污染 從環(huán)境污染方面,重金屬是指汞、鎘、鉛以及“類(lèi)金屬”-----砷等生物毒性顯著的重金屬。對(duì)人體毒害最大的有5種:鉛、汞、砷、鎘。這些重金屬在水中不能被分解,人飲用后毒性放大,與水中的其他毒素結(jié)合生成毒性更大的有機(jī)物。 土壤污染,可以用耐重金屬的植物修復(fù),可以用來(lái)做游樂(lè)園等,非農(nóng)業(yè)耕地,美國(guó)有這樣的例子,安徽銅陵銅尾礦與澳大利亞合作,進(jìn)行植物修復(fù),效果已初見(jiàn)端倪 。人體傷害 重金屬對(duì)人體的傷害極大。常見(jiàn)的有: 汞:食入后直接沉入肝臟,對(duì)大腦、神經(jīng)、視力破壞極大。天然水每升水中含0.01毫克,就會(huì)導(dǎo)致人中毒。 鎘:導(dǎo)致高血壓,引起心腦血管疾??;破壞骨骼和肝腎,并引起腎衰竭 鉛:是重金屬污染中毒性較大的一種,一旦進(jìn)入人體將很難排除。能直接傷害人的腦細(xì)胞,特別是胎兒的神經(jīng)系統(tǒng),可造成先天智力低下 鈷:能對(duì)皮膚有放射性損傷。 釩:傷人的心、肺,導(dǎo)致膽固醇代謝異常。 銻:與砷能使銀手飾變成磚紅色,對(duì)皮膚有放射性損傷。 鉈:會(huì)使人多發(fā)性神經(jīng)炎。 錳:超量時(shí)會(huì)使人甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)。也能傷害重要器官。 砷:是砒霜的組分之一,有劇毒,會(huì)致人迅速死亡。長(zhǎng)期接觸少量,會(huì)導(dǎo)致慢性中毒。另外還有致癌性。 這些重金屬中任何一種都能引起人的頭痛、頭暈、失眠、健忘、神精錯(cuò)亂、關(guān)節(jié)疼痛、結(jié)石、癌癥 防止意識(shí) 以上大多是人為造成的污染,只有通過(guò)人類(lèi)自身行為改變這一狀況,首先,從思想上重視了解重金屬對(duì)人類(lèi)及環(huán)境造成的危害,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),只有保護(hù)好生存環(huán)境,才能保護(hù)人類(lèi)自己;從行為上,要從個(gè)人做起,配合國(guó)家法律、法規(guī)的環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,企業(yè)要加強(qiáng)管理,并且做好監(jiān)督管理機(jī)制,使措施落到實(shí)處,不能只以人為本,還要考慮動(dòng)植物及環(huán)境所能承受的壓力,這樣,人類(lèi)才有立足之地。總之,只要以保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),重金屬污染問(wèn)題就能降到最低點(diǎn)
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