北京重磅出擊 努力實現(xiàn)教育公平 讓擇校成為歷史

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理想的教育公平，不是追求“窮公平”，而是在做大蛋糕基礎(chǔ)上的公平分配。

作為擁有2100萬常住人口的超大城市和中國的首善之區(qū)，北京教育改革的一舉一動備受矚目。

據(jù)《人民日報》報道，十八大以來，北京教育系統(tǒng)從優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)力，全面深化教育綜合改革，“機會均等”正在推進(jìn)并不斷擴大。

很長一段時間以來，“擇校熱”一直被認(rèn)為是教育公平的大忌。3年前，有家長總結(jié)北京“小升初”擇校方式，有包括點招、共建、奧數(shù)、推優(yōu)、條子生等十余種。如此多的“旁門左道”，既在事實上架空了就近入學(xué)的規(guī)定，也加劇了社會的教育公平焦慮。

要實現(xiàn)教育公平，無非做好兩個方面，一是在存量資源的分配上提高公平系數(shù)，就北京來說，則主要是堵住種種擇?！昂箝T”；二是從增量上加大教育資源的供給。十八大以來，北京在教育公平上的“加法”，正是從這兩個方面雙管齊下的。

教育資源分配上的失衡，往往會形成特殊的既得利益群體。要糾偏這種失衡，等于是重塑利益分配格局，遭遇的阻力可想而知。正如北京市教委相關(guān)人士指出的，要規(guī)避擇校空間，一定會觸及一些群體的利益，若不敢碰硬，不敢打破利益格局，改革必然難以取得突破。這在企事業(yè)多、*機關(guān)多且行政層級復(fù)雜的北京，尤其如此。

“共建”模式的取消就是典型。所謂“共建”，是指*機關(guān)和企事業(yè)單位通過贊助等方式，與學(xué)校建立合作關(guān)系，以滿足員工子女的入學(xué)需求。在教育資源匱乏的年代，這一方式起到了一定的積極作用。但隨著社會的教育公平訴求日益強烈，其弊端愈發(fā)突顯。相關(guān)信息顯示，該模式所占據(jù)的生源比例在10%左右，且主要為重點學(xué)校生源。換言之，僅此一擇校渠道，就意味著近十分之一的優(yōu)質(zhì)教育資源被排除在公平分配之外。要實現(xiàn)教育公平，當(dāng)然必須終結(jié)這樣的特權(quán)入學(xué)通道。

其實除了取消“共建”外，北京還出臺了嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)提前招生和點招學(xué)生等15條“禁令”，同時在“多校劃片”方面邁出實質(zhì)步伐，并嚴(yán)格規(guī)范學(xué)區(qū)房入學(xué)資格……多措并舉之下，“小升初”亂象目前被有效遏制。這一變化充分證明，只要敢碰硬，教育公平就有望實現(xiàn)。

理想的教育公平，不是追求“窮公平”，而是在做大蛋糕基礎(chǔ)上的公平分配。如果說取消“共建”等措施是對存量資源的盤活，那么，增加教育資源供給，推動區(qū)域間資源的均衡布局，則是必要的增量投資。從2012年至今，北京相繼建成了65所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，推動了主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向遠(yuǎn)郊區(qū)輻射；2020年，每個城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校合并或集團(tuán)化辦學(xué)；兩三年內(nèi)，在城區(qū)新增25所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)?！@些新的投入和改革，重構(gòu)了北京的教育資源地圖，不能“擇?！弊?yōu)椴幌搿皳裥！保嘤辛爽F(xiàn)實支撐。

十九大報告提出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。北京作為首善之都，正在努力做好教育公平的示范；同時，也由于教育環(huán)境的相對特殊性和復(fù)雜性，北京為更好實現(xiàn)教育公平而付出的努力，對于其他城市而言，也有著不可替代的激勵意義。

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