廣東省推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革 進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革

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今天，廣東省教育廳、省編辦、省財政廳和省人社廳聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展?！兑庖姟穼⒂诮衲?月1日起施行，有效期5年，對象范圍為公辦中小學(xué)在編在崗教職員。

《意見》要求，由縣級人民*統(tǒng)籌推進(jìn)實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革。縣級機構(gòu)編制部門加強對中小學(xué)教職員編制的總量管理，按照中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，會同教育行政和財政部門，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、班額、生源（含外來務(wù)工人員子女）等情況變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對學(xué)生規(guī)模較小的村小學(xué)、教學(xué)點，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。原則上縣域內(nèi)中小學(xué)教職員編制總額每年核定一次。機構(gòu)編制部門會同教育行政部門，及時確定中小學(xué)教職員編制使用年度計劃，保證縣域內(nèi)專任教師滿足中小學(xué)開齊開足國家規(guī)定的課程。

為緩解教師編制緊張，《意見》明確，縣級教育行政部門要會同機構(gòu)編制、財政部門加強公辦中小學(xué)臨聘教師管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配臨聘教師，所需人員經(jīng)費由本級財政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬。學(xué)校應(yīng)與臨聘教師簽訂勞動合同。嚴(yán)禁“有編不補”，嚴(yán)禁中小學(xué)自行招聘臨聘教師。

《意見》提出，進(jìn)一步健全中小學(xué)崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)國家、省制定的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和縣域內(nèi)中小學(xué)編制總量，由縣級人力資源社會保障部門會同教育行政部門，核定縣域內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位總量，實行總量控制。教育行政部門按照學(xué)校規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等情況，將崗位具體分配到各學(xué)校，結(jié)合校長教師交流輪崗情況及時動態(tài)調(diào)整，并報同級人力資源社會保障部門備案。

為建立完善能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機制，《意見》提出，逐步完善教師退出機制。推進(jìn)開展5年一周期的中小學(xué)教師資格定期注冊，對注冊不合格或逾期不注冊的人員，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位，不得從事教學(xué)工作。嚴(yán)格師德考核，實行師德考核“一票否決制”。教師年度考核不合格的，學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，教師無正當(dāng)理由不同意變更工作崗位的，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)?？砂从嘘P(guān)規(guī)定解除聘用合同。聘期考核不合格的，學(xué)?？梢圆慌c其續(xù)訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。

為進(jìn)一步促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置，《意見》強調(diào)，各地教育行政部門根據(jù)本地實際制定校長教師交流輪崗實施方案并組織實施，通過多種交流輪崗形式，逐步實現(xiàn)學(xué)校之間專任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級教師職稱比例和骨干教師比例大體相當(dāng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。在調(diào)整分配學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位時，應(yīng)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，適當(dāng)增加高、中級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。

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