學(xué)生免試就近入學(xué) 努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平
來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-07-31
2020年初，教育部門對(duì)全國24個(gè)大城市重點(diǎn)監(jiān)測的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，包括19個(gè)副省級(jí)以上城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽等5個(gè)省會(huì)城市在內(nèi)的24個(gè)城市中，有18個(gè)城市已實(shí)現(xiàn)公辦小學(xué)學(xué)生全部免試就近入學(xué)；上海、沈陽、深圳、濟(jì)南、青島等9個(gè)城市公辦初中（不含寄宿制）學(xué)生也已全部實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)。
這意味著，經(jīng)過持續(xù)治理，成因復(fù)雜、社會(huì)廣泛關(guān)切的“擇校熱”降溫了。
努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源
多年來，由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得義務(wù)教育的資源配置在城鄉(xiāng)、區(qū)域以及學(xué)校之間存在明顯的差別，即使同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件和水平差距也較大，從而造成義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象難以遏止。
治理擇校難題，教育部門痛下決心。著力點(diǎn)是通過不斷強(qiáng)化就近入學(xué)政策，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段入學(xué)機(jī)會(huì)公平。從幾年前開始，教育部就在北、上、廣等19個(gè)全國大城市，強(qiáng)勢推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。
“前幾年，鎮(zhèn)上的學(xué)校教育質(zhì)量差，左鄰右舍中不少人想方設(shè)法把孩子送到城區(qū)學(xué)校借讀。當(dāng)我準(zhǔn)備把孩子送到城區(qū)學(xué)校上學(xué)時(shí)，恰好，鎮(zhèn)*把民大附中和人大附中、北大附小等城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)來了，我就抱著試試看的態(tài)度，把孩子留在了鎮(zhèn)上學(xué)校上學(xué)。”民大附中豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校三年級(jí)（2）班學(xué)生郭鈺琨的母親王艷感慨道，“現(xiàn)在看來，當(dāng)初沒把孩子送到幾十公里外的城區(qū)學(xué)校上學(xué)并不遺憾！”
同王艷一樣“用腳投票”的家長不在少數(shù)。這也是北上廣等19個(gè)大城市實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)的一個(gè)顯性成果。
為了給“擇校熱”降溫，教育部采取多項(xiàng)措施，形成了比較完整的配套政策。在教育資源配置不均衡、擇校問題集中的地方，根據(jù)實(shí)際情況，采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。整體規(guī)劃小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配辦法，努力實(shí)現(xiàn)過程公平。小升初單校劃片的學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，要求熱點(diǎn)小學(xué)不直升熱點(diǎn)初中。積極探索幼升小多校劃片，避免造成新的“高價(jià)學(xué)區(qū)房”區(qū)域。落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜。
與此同時(shí)，教育部門為了進(jìn)一步嚴(yán)控特殊招生比例，規(guī)范學(xué)校招生行為，禁止任何學(xué)校通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生；明確要求學(xué)校不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。
北京作為曾經(jīng)擇校問題嚴(yán)重的熱點(diǎn)城市，其免試就近入學(xué)具有政策的標(biāo)桿意義。為此，北京市委、市*堅(jiān)持把義務(wù)教育入學(xué)工作作為*行為予以保障。市長辦公會(huì)專題審定年度入學(xué)政策，市委市*分管領(lǐng)導(dǎo)定期研究推進(jìn)，從深化教育領(lǐng)域綜合改革和推進(jìn)教育公平的高度統(tǒng)籌推動(dòng)義務(wù)教育入學(xué)改革。
為了答好群眾始終牽掛的這些“關(guān)切題”，北京市在市教委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各區(qū)加強(qiáng)學(xué)齡人口前瞻預(yù)測分析，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布、所在街鎮(zhèn)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照免試就近原則，既通過合理劃定每所學(xué)校的招生服務(wù)范圍、持續(xù)規(guī)范并減少特殊招生、利用信息技術(shù)全程規(guī)范入學(xué)工作等方式，加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，完善義務(wù)教育入學(xué)規(guī)則，又通過建立市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌機(jī)制、統(tǒng)籌多種優(yōu)質(zhì)資源支持中小學(xué)特色發(fā)展、指導(dǎo)各區(qū)多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等方式，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量；同時(shí)，通過推行九年一貫對(duì)口招生、精準(zhǔn)分配優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃、實(shí)施“1+3”初高中銜接人才培養(yǎng)試驗(yàn)等方式，加強(qiáng)學(xué)段統(tǒng)籌，貫通學(xué)段推進(jìn)全鏈條改革。
辦好百姓身邊每一所學(xué)校
統(tǒng)籌在京高校、各級(jí)教科研部門、民辦教育機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量等多種優(yōu)質(zhì)資源，支持中小學(xué)特色發(fā)展，使一批尚有發(fā)展?jié)摿?、百姓身邊的學(xué)校迅速發(fā)展起來，成了北京破解擇校熱“頑疾”開出的一劑重要“藥方”。
做優(yōu)做強(qiáng)供給端，北京市一方面啟動(dòng)實(shí)施高校辦附中附小項(xiàng)目，通過深度合作、共享資源，26所高校對(duì)口支持56所附中附小建設(shè)；另一方面，發(fā)揮教科研專業(yè)引領(lǐng)作用，市、區(qū)教科研部門對(duì)口支持30所中小學(xué)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，北京市還探索向社會(huì)力量購*優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)，通過招標(biāo)引入等13家民辦教育機(jī)構(gòu)參與中小學(xué)學(xué)科教學(xué)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門引進(jìn)外教支持中小學(xué)英語教學(xué)改革，50余名外教已先后入校。這些教育資源配置方式方面的創(chuàng)新舉措，整體提升了項(xiàng)目學(xué)校的辦學(xué)水平，提高了師生的實(shí)際獲得感。
幾年前，九年一貫制的民大附中豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，還是北京永定河河西地區(qū)的一所偏遠(yuǎn)校、薄弱校，其初中生源大多數(shù)是豐臺(tái)西片學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生，本校小升初也只能留住50%的學(xué)生，教師子女基本不在本校就讀。2015年，民大附中接管后對(duì)1617名學(xué)生的家庭狀況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%是農(nóng)民子弟，12.3%是離異家庭，隔代教育家庭占比14.3%；令幾乎所有參與調(diào)查的教師感到吃驚的是，不僅56%的家長屬于初中以下文化程度，而且高達(dá)80%的家長對(duì)于子女未來的規(guī)劃是“有事做就行”，僅17%的家長希望孩子上高中。
根據(jù)這種特殊的學(xué)情、家情、校情、社情，該校以家庭教育為突破口，啟動(dòng)實(shí)施了一項(xiàng)家、校、村、鎮(zhèn)“四位一體”的家校共育實(shí)驗(yàn)。如今，該校小升初直升率達(dá)100%，本地生源出現(xiàn)了大幅回流，不僅教師子女選擇了就讀本校，而且周邊學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生開始選報(bào)該校。2020年，該校小學(xué)部和中學(xué)部的京籍生比例分別占89.2%和91.7%。
對(duì)于這樣的變化，該校所在地王佐鎮(zhèn)的黨委書記陳陽抑制不住內(nèi)心的喜悅，感慨地說：“昔日的永定河河西薄弱校，如今不僅變成了豐臺(tái)區(qū)的優(yōu)類校、優(yōu)質(zhì)校，而且王佐鎮(zhèn)95%的學(xué)生實(shí)現(xiàn)了不出鎮(zhèn)就能在家門口上好學(xué)校！”
這只是過去一年來全國各地把群眾身邊的學(xué)校辦好、辦得有特色、辦得難以取舍的一個(gè)小小切面。事實(shí)上，經(jīng)過綜合治理、綜合施策，全國19個(gè)大城市基本實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)。僅以北京為例，數(shù)據(jù)顯示，2020年，北京市公辦小學(xué)100%實(shí)行劃片就近入學(xué)，公辦初中（含大學(xué)附中）100%實(shí)行劃片入學(xué)，全部參加派位；小學(xué)新生就近入學(xué)比例99.66%，初中新生就近入學(xué)比例95.84%，比2013年小學(xué)和初中就近入學(xué)比例分別提高11個(gè)百分點(diǎn)和23個(gè)百分點(diǎn)，全市義務(wù)教育就近入學(xué)成為常態(tài)。
“多校劃片”為學(xué)區(qū)房降溫
伴隨著“擇校熱”的不斷升溫，近幾年在全國一些大城市出現(xiàn)熱點(diǎn)中小學(xué)對(duì)口學(xué)區(qū)房價(jià)格持續(xù)走高的奇特現(xiàn)象，其推動(dòng)力量來自義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)資源的供需矛盾。
針對(duì)這一現(xiàn)象，教育部在2020年2月下發(fā)的《關(guān)于做好2020年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》中，明確提出在大城市推廣“多校劃片”政策，為“高燒不退”的學(xué)區(qū)房降溫。
通知要求，縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。
在招生工作中，“多校劃片”學(xué)校對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。
教育部早在2015年就下發(fā)通知強(qiáng)調(diào)“各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的城區(qū)，推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解‘學(xué)區(qū)房’問題”。
《關(guān)于做好2020年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》進(jìn)一步提出：“在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡?！?/p>
目前，多地已在部分縣區(qū)開始實(shí)施多校劃片或正在研究制定相關(guān)細(xì)則。以北京為例，朝陽區(qū)2015年義務(wù)教育入學(xué)辦法中就明確將小升初的就近入學(xué)方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”。豐臺(tái)區(qū)2015年幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學(xué)方式。上海部分區(qū)已執(zhí)行了多年多校劃片，重慶、長春、武漢等地的部分區(qū)域也已逐步開展“多校劃片”工作。
“多校劃片”政策的主要思路是，變一個(gè)片區(qū)對(duì)應(yīng)一所學(xué)校為一個(gè)片區(qū)對(duì)應(yīng)多所學(xué)校，這是就近入學(xué)機(jī)制下的一種改進(jìn)。與“單校劃片”相比，“多校劃片”將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至多個(gè)片區(qū)，其政策立意在于均衡教育資源配置，同時(shí)為學(xué)區(qū)房降溫。
實(shí)際上，教育部門并不是要孤立推行“多校劃片”政策，其政策導(dǎo)向意在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育均衡?！蛾P(guān)于做好2020年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》就指出，對(duì)于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
在實(shí)際操作中，以重點(diǎn)校為帶動(dòng)的學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)早已有了大量實(shí)踐嘗試，且效果明顯。同時(shí)，針對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)校長、教師交流輪崗的政策對(duì)促進(jìn)教育均衡的意義同樣不可忽視。
由此可見，“多校劃片”學(xué)區(qū)化管理之后，學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)?？梢愿玫卣腺Y源，實(shí)現(xiàn)師資流動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)，讓學(xué)生都能在家門口上好學(xué)校，家長可以不再花大力氣擇校，從根本上緩解公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的焦慮。
以上就是好上學(xué)為大家?guī)淼膶W(xué)生免試就近入學(xué) 努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平，希望能幫助到廣大考生！標(biāo)簽：學(xué)生免試就近入學(xué)??努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平??
